简短定义
IBS（Imposto sobre Bens e Serviços，货物与服务税）是巴西 2026 税改后新设的州市联合税，将逐步替代州级 ICMS 与市级 ISS。IBS 与联邦层级的 CBS 共同构成新一代"双轨增值税"体系（IVA Dual）。
IBS 的核心特点
- 州市共享：由各州（含联邦区）与市政府联合管理与征收
- 统一规则：全国统一计税方式，结束当前 27 州 + 5570 市的规则差异
- 非累加（non-cumulative）：允许进项税抵扣，避免重复征税
- 目的地征税：按消费地征税，结束当前来源地与目的地的复杂规则
- 单一发票：未来 NF-e 与 NFS-e 可能合并为统一发票模型
IBS 替代了什么
| 旧税 |
管辖层级 |
新税 |
| ICMS | 州级 | IBS |
| ISS | 市级 | IBS |
IBS 的预估税率
官方尚未正式公布，预估总体名义税率：
- IBS + CBS 合计：约 25%-28%（与当前 ICMS + ISS + PIS + COFINS 合计相当）
- IBS 单独：约 17.7%-26.5%（视州市分享比例）
- 对食品、医药、教育等敏感品类有减免税率
过渡期时间表
- 2026 年：IBS 测试性引入，0.1% 测试税率（不增加实际负担）
- 2029 年：IBS 开始正式生效，与 ICMS / ISS 并行
- 2029-2032 年：IBS 税率逐步上调，ICMS / ISS 逐步下调
- 2033 年：ICMS / ISS 完全废止，IBS 全面接管
IBS 对发票的影响
- NF-e 增加 CBS / IBS 新字段
- NFS-e 增加 IBS 字段，过渡期内 ISS 与 IBS 并存
- 跨州交易的 DIFAL 机制将简化或取消
- 各市政府 NFS-e 接口可能统一
对中国出海企业的影响
- 合规简化：长期看会大幅简化跨州税务处理
- 过渡期复杂：未来 7-8 年需同时处理新旧税
- 系统改造必备：ERP / 财税系统必须支持双轨计算
TF NFE 已完成 IBS 字段适配，过渡期内自动处理新旧字段并存。详见 巴西税率计算 API。
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